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     2015（第六屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇進入主題演講環(huán)節(jié)。此前一天，參會代表們剛從國家發(fā)改委氣候司王庶處長那里，了解到了碳交易工作的最新情況。他們還想知道，在“十二五”進入最后一年后，鋼鐵行業(yè)接下來怎么做，才能在明年跟上“十三五”的節(jié)拍。

　　就在最近，路透社曾援引中國氣候變化事務首席代表解振華的話報道，中國6月末將提交總耗資高達41萬億元的溫室氣體減排承諾，為實現(xiàn)該目標，中國會調(diào)整倚重煤炭的能源結構，開發(fā)新能源資源。

　　外媒的報道顯示，正在華盛頓參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話談的解振華并未透露更多關于減排計劃的細節(jié)，但他形容將出臺的這份規(guī)劃“相當宏大”。

　　值得注意的是，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)銷量都很大，同時生產(chǎn)結構仍主要以礦石和煉焦煤為主的高爐-轉爐長流程工藝，是中國碳排放的主要行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵工業(yè)是碳減排的重點行業(yè)，約占全球二氧化碳排放量的7%，而中國鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量約占全國的15%。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在論壇上說：“鋼鐵企業(yè)積極助推2020年單位GDP碳排放下降40%~45%的國際承諾低碳目標，以及2030年左右達到碳排放峰值的中長期低碳發(fā)展的目標責無旁貸，鋼鐵行業(yè)也將作為首批納入碳交易的6個行業(yè)之一。”

　　“減排計劃意味著國家對于環(huán)保問題的重視，鋼鐵作為環(huán)境污染大戶，所承擔的責任必然不少。”機構分析師認為，目前鋼鐵行業(yè)排放的主要污染物是粉塵，二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排在第二位，但目前仍有很多企業(yè)的污染物排放扔不達標。

　　《第一財經(jīng)日報》記者從論壇上掌握的數(shù)據(jù)顯示：“十二五”的前四年，已累計淘汰煉鋼、煉鐵落后產(chǎn)能分別達到7500萬噸、6900萬噸，超額完成十二五落后產(chǎn)能淘汰目標。而主要能耗指標方面，2014年與2010年相比，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降3.36%，完成了“十二五”節(jié)能進度的81.3%，與2010年相比，2014年全國粗鋼產(chǎn)量增加31.28%，而總用能量增加26.88%，實現(xiàn)節(jié)能總量約1670萬噸標準煤。

　　不容忽視的是，盡管鋼鐵行業(yè)的環(huán)保水平不斷上升，但二氧化硫、煙粉塵等污染物的排放總量在全國工業(yè)行業(yè)中所占比例卻呈現(xiàn)擴大態(tài)勢，分別從2005年7.2%和11.6%，擴大至2013年的13.9%和18.9%，對環(huán)境帶來的負效應加大。

　　同時，我國鋼企之間的環(huán)保差距明顯，地區(qū)差異、技術裝備水平差異、環(huán)保理念差異等因素影響下，中鋼協(xié)統(tǒng)計的會員企業(yè)中，落后企業(yè)噸鋼排放量達到先進企業(yè)的十倍，未納入統(tǒng)計的非會員企業(yè)噸鋼排放量更高，而在環(huán)保成本上，國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)環(huán)保成本與環(huán)保差的企業(yè)相差近百元。

　　問題在于，由于市場需求下降，生產(chǎn)成本高升，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟效益下滑嚴重，全行業(yè)已處于微利或虧損狀態(tài)。面對新的減排計劃，行業(yè)嚴峻形勢勢必進一步加劇。

　　據(jù)了解，在二氧化硫、氮氧化物總量控制指標基礎上，“十三五”將增加煙粉塵約束指標，另外也將全面推行排污許可證制度，期間鋼鐵行業(yè)將成為環(huán)境治理重點領域，“結合我國化解過剩產(chǎn)能工作的推進，不能滿足環(huán)保要求的鋼鐵企業(yè)將退出市場”。

　　機構分析師則表示，鋼鐵的主要污染問題不是在溫室氣體上，高達41億元的減排計劃可能對鋼鐵行業(yè)影響有限，“因為大部分的企業(yè)其實已經(jīng)達到最低排放標準了，且每年碳交易里邊鋼鐵還是占大頭的一個”。